近年來，我國工程機械行業(yè)飛速發(fā)展，然而大量老舊設(shè)備的持續(xù)使用、"洋垃圾"的不斷涌入等因素卻制約著其發(fā)展。

工程機械市場十分龐大，工程機械產(chǎn)品種類多、數(shù)量大、流動性強、分布地區(qū)廣，但由于缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致購機債務(wù)糾紛、工程糾紛、盜搶案件以及排放污染無法監(jiān)控等問題層出不窮。

根據(jù)國家現(xiàn)有法律法規(guī)，除部分地區(qū)對建筑起重機械有強制性報廢要求外，對其它工程機械沒有提出強制報廢要求。國外二手工程機械設(shè)備每年都通過各種渠道流進國內(nèi)，僅挖掘機目前的國內(nèi)市場保有量約130萬臺，其中進口二手挖掘機約10萬臺。因此，實行工程機械強制上牌和報廢制度，可有效規(guī)范二手工程機械的交易管理。

 #哈爾濱：排放低于國三標準不能在哈市落戶#

從哈市環(huán)保局獲悉，2019年4月1日起，無廢氣污染控制裝置且排放煙氣的推土機、挖掘機等工程機械，將不得在哈市辦理注冊登記和轉(zhuǎn)入登記。自2018年12月1日起，裝用不符合國三標準柴油機的農(nóng)用機械，不得在哈市辦理注冊登記和轉(zhuǎn)入登記。

 #河南鄭州：出臺《通告》、劃禁區(qū)#

日前，鄭州市政府印發(fā)《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，為減少污染排放，鄭州市劃定非道路移動機械區(qū)域，10月1日起實行。

明確非道路移動機械是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備，主要包括裝載機、推土機、挖掘機、鏟車、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車等，使用動力主要是柴汽油發(fā)動機。

 #武漢：非道路機械排放不合格將罰5000元#

4月1日起，市環(huán)保局將對不符合排放標準的推土機、挖掘機等非道路移動機械進行整治，一旦發(fā)現(xiàn)排放不合格或面臨5000元罰款。今后包括所有制造、進口和銷售的非道路移動機械，均不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機（農(nóng)用機械除外）。

按新修訂的《大氣污染防治法》和武漢市實施的擁抱藍天行動方案，對使用排放不合格或無廢氣排放污染控制裝置的非道路移動機械，可處以5000元罰款。武漢市正在調(diào)查非道路移動機械的數(shù)量和權(quán)屬，同時非道路移動機械的環(huán)境管理辦法也有望在年內(nèi)出臺。

 #環(huán)保背后的策略#

兩會期間，玉柴集團董事長提出，要對工程機械進行強制上牌和有針對性地強制報廢。大量的工程機械掌門人也紛紛呼吁淘汰國二設(shè)備，要求強制報廢！主動要求加大淘汰力度背后，除了出于對環(huán)保的考量，更大的原因是：中國工程機械行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩和低使用率。

截止2018年底，國內(nèi)工程機械市場設(shè)備保有高達700萬臺，市場已經(jīng)趨于飽和。 這不僅在中國，在全球任一區(qū)域市場，都是前所未有的數(shù)字。一方面，眼下工程建設(shè)項目開工率不足；另一方面，工程設(shè)備保有量在幾年的時間中卻不斷積累，由此造成銷量持續(xù)地下滑，需求空間的不斷收縮，這是中國工程機械行業(yè)目前慘痛的地方所在。

推行強制報廢制度阻力重重

  #用戶是否接受難確定# 

工程機械產(chǎn)品能給用戶帶來經(jīng)濟利益，多使用一次就可以多賺一點，用戶是否接受強制報廢制度很難確定。對于大中型用戶來講，他們產(chǎn)品的更新周期相對較短，但小用戶難免存在抵觸情緒。

  #對二手機市場的管理# 

這些產(chǎn)品不再通過主機制造企業(yè)流入市場，控制難度較大。如何控制這部分產(chǎn)品的流向非常困難。而這些產(chǎn)品恰恰是對環(huán)境造成污染最大的。

  #工程機械產(chǎn)品流向礦山或偏遠地區(qū)# 

執(zhí)法力量能否覆蓋這些地區(qū)很難被確定。法律規(guī)定，帶拖掛貨車、礦山作業(yè)車，報廢年限為8年，可申請延期至12年。但是諸如推土機、裝載機等部分工程機械產(chǎn)品，作業(yè)強度卻相對較小，可能用十幾年車況也不會有太大變化，如何監(jiān)管這些地區(qū)的產(chǎn)品也很難。

但凡工程，則需機械。作為裝備工業(yè)的重要組成，工程機械行業(yè)在國民經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中扮演著重要的角色。建筑、水利、電力、道路、礦山、港口和國防等各類工程領(lǐng)域，無不依賴種類繁多的工程機械設(shè)備。