2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級，違背中美雙方關(guān)于通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識，損害雙方利益，不符合國際社會的普遍期待。

《新聞聯(lián)播》國際銳評：
中國已做好全面應(yīng)對的準(zhǔn)備

國際銳評

銳評指出，對于美方發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國早就表明態(tài)度：不愿打，但也不怕打，必要時不得不打。面對美國的軟硬兩手，中國也早已給出答案：談，大門敞開；打，奉陪到底。

這是中國堅決回?fù)裘绹诱麝P(guān)稅措施的決心宣示。

中美貿(mào)易戰(zhàn)全面升級
貿(mào)易摩擦愈演愈烈

2018年3月22日，特朗普簽署就301調(diào)查結(jié)果采取行動的備忘錄，宣布對中國出口至美國的600億美元商品加征關(guān)稅，開出歷任美國總統(tǒng)都不曾開出的最大一筆貿(mào)易懲單。美國正式在中美貿(mào)易戰(zhàn)場上開了第一槍！

中美貿(mào)易摩擦持續(xù)一年之后，2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級。

作為反制措施，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2019年6月1日0時起，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。其中約一半稅目加征的關(guān)稅升至25%。

即：對2493個稅目商品，實(shí)施加征25%的關(guān)稅；對1078個稅目商品，實(shí)施加征20%的關(guān)稅；對974個稅目商品，實(shí)施加征10%的關(guān)稅。對595個稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。

中美這種規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)史無前例。中國可能還會有進(jìn)一步的反制措施出臺。

工程機(jī)械抗風(fēng)險能力提升
預(yù)計沖擊相對有限

之前，美國政府無論是減稅、讓制造業(yè)回流還是挑起貿(mào)易戰(zhàn)，目標(biāo)都是針對中國科技裝備、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高進(jìn)口關(guān)稅，在知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面頻頻發(fā)難設(shè)限。

目前來看美國仍然主要關(guān)注中美貿(mào)易中強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，加稅行業(yè)則主要涉及航空航天、現(xiàn)代鐵路（高鐵）、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、通信、電力、新材料等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)品，劍指中國制造2025。但不排除美對華進(jìn)一步擴(kuò)大加稅行業(yè)范圍（低端制造業(yè)也加稅）的可能。

就工程機(jī)械行業(yè)來說，預(yù)計工程機(jī)械行業(yè)對美國出口占比小于5%，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響較小。同時，工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)口零部件主要是挖掘機(jī)液壓件、泵車底盤，以及其他關(guān)鍵零部件，這些主要是進(jìn)口德國和日本，不受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響。同時，隨著國產(chǎn)品牌崛起，替代高端進(jìn)口產(chǎn)品趨勢明顯，工程機(jī)械等高端整機(jī)產(chǎn)品從美國進(jìn)口相對較少，預(yù)計受到?jīng)_擊相對有限。

美國本土保護(hù)態(tài)度強(qiáng)硬
工程機(jī)械在美銷售占比低

縱觀中國工程機(jī)械企業(yè)的海外布局，海外營業(yè)收入占比逐年遞增，有些設(shè)備海外出口占比高達(dá)60%，在各家公司2019年、甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖中，拓展海外市場已成為各企業(yè)的重點(diǎn)和共識。

據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年9大類工程機(jī)械主要產(chǎn)品出口達(dá)到253.9億美元，同比增長17.36%，在2017年歷史最高點(diǎn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高。

在收購方面，中國工程機(jī)械行業(yè)龍頭2011年前后分別做了海外并購，目前產(chǎn)能和技術(shù)水平已成熟，大部分企業(yè)沒有擴(kuò)張的計劃。

具體來看：

三一重工
2018年全年三一實(shí)現(xiàn)國際銷售收入136.27億元，同比增長17.29%。其中，三一重工海外各大區(qū)域經(jīng)營質(zhì)量持續(xù)提升，主要集中在東南亞、拉美等海外區(qū)域。三一收購的普茨邁斯特面向全球銷售（主要是歐洲），不受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響；另外基本上沒有美國進(jìn)口零部件，個別出口的用康明斯發(fā)動機(jī)。但據(jù)了解，三一在美國本土有工廠，主要生產(chǎn)挖掘機(jī)，把散件運(yùn)送過去再進(jìn)行組裝。三一在美國工廠可能會受到貿(mào)易戰(zhàn)波及影響。

徐工機(jī)械
2018年徐工海外市場達(dá)58.94億元，同比增加78%，歐洲區(qū)、中亞區(qū)出口總額分別同比增長89.3%和74.1%。2019年徐工將借助“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的國家戰(zhàn)略，保持海外業(yè)務(wù)持續(xù)增長。對美國市場的出口收入目前占徐工整體收入、出口收入比重較低。

據(jù)了解，柳工在北美地區(qū)的銷售收入占比不高，對公司貢獻(xiàn)有限。核心零部件，2018年恒立液壓實(shí)現(xiàn)海外收入9.47億元，占全部收入比重達(dá)22.49%。艾迪精密產(chǎn)品已銷往60多個國家和地區(qū)，主要市場為中東，亞洲，南美洲等地區(qū)，主要銷往韓國、沙特、印度、巴西、卡塔爾等國家。

目前，浙江鼎力正在大力開拓美國市場，可能受到影響較大。2018年，杭叉美國有限公司投入運(yùn)營，與杭叉歐洲有限公司、杭叉東南亞公司一并形成了以國內(nèi)總部核心為支撐，服務(wù)歐、美、亞三大洲客戶的國際化營銷服務(wù)中心，公司全球化市場布局再上新臺階，或?qū)⑹盏酱舜钨Q(mào)易戰(zhàn)的影響。安徽合力曾在互動平臺表示，出口以歐洲等地區(qū)為主，北美市場占比較低。

另外，美國政府提出大力發(fā)展基建項目政策，給逐步滲透美國市場的中國工程機(jī)械企業(yè)提供了可觀的市場，然而特朗普政府保護(hù)當(dāng)?shù)毓こ虣C(jī)械制造商的態(tài)度強(qiáng)硬，使得包括中國企業(yè)在內(nèi)的工程機(jī)械制造商在美銷售平緩，因此中國工程機(jī)械企業(yè)在美銷量占整體營業(yè)收入的比例并不高。

深度參與“一帶一路”
百花齊放化解風(fēng)險

04實(shí)際上，中國工程機(jī)械企業(yè)海外經(jīng)營的收獲更多地是來自于“一帶一路”沿途國家與地區(qū)。目前，中國工程機(jī)械制造商的海外戰(zhàn)略與我國“一帶一路”已高度統(tǒng)一，有些企業(yè)的契合甚至高達(dá)80%，2018年，“一帶一路”沿線國家出口已占徐工出口總金額的70%，覆蓋沿線的63個國家和地區(qū)。

“一帶一路”沿途國家的銷量大幅增長對中國工程機(jī)械制造商營收的快速增長功不可沒。

三一重工總裁向文波表示，“‘一帶一路’建設(shè)是工程機(jī)械企業(yè)的‘春天’，三一已在相關(guān)多個國家和地區(qū)布局發(fā)展，目前70%~80%的銷售來自于此。

柳工集團(tuán)董事長曾光安介紹，在“一帶一路”沿線，柳工覆蓋了50多個國家和地區(qū)，目前柳工的海外業(yè)務(wù)占到柳工全部業(yè)務(wù)的30%左右，2018年柳工在“一帶一路”沿線國家的收入占海外業(yè)務(wù)的65%。

中國工程機(jī)械企業(yè)不僅深耕“一帶一路”市場，而且呈現(xiàn)海外戰(zhàn)略多方位的特征，在歐洲、中東、南亞、西非北非、亞太地區(qū)“百花齊放”。

卡特彼勒等外資企業(yè)
可能會受波動

特朗普的貿(mào)易保護(hù)傾向早已露出端倪，然而，過度的貿(mào)易保護(hù)極有可能讓在中國市場深耕多年的卡特彼勒在貿(mào)易大戰(zhàn)的火爐上炙烤。2018年，卡特彼勒在中國銷售額約占總銷售額的25%，受中國市場影響較大，可見工程機(jī)械行業(yè)美國對中國市場的依賴度更高。

作為曾經(jīng)在中國挖掘機(jī)械市場排名第一的外資品牌，卡特彼勒的市場占有率連年攀升，然而，隨著三一重工、徐工等中國本土挖機(jī)品牌的強(qiáng)勢崛起，打破了卡特彼勒等外資品牌在高端市場的絕對壟斷。如今，卡特彼勒在中國市場的“煩惱”陡增，不僅在高端挖掘機(jī)械市場的權(quán)威受到國有品牌的挑戰(zhàn)，在低端市場也出師不利。

可以預(yù)見，中美貿(mào)易戰(zhàn)的激烈對沖讓美國品牌卡特彼勒可能遭遇新的尷尬，不可避免地會受到影響。

卡特彼勒在2018年10月23日發(fā)布的2018年7～9月財報中稱，貿(mào)易戰(zhàn)加征關(guān)稅導(dǎo)致原材料成本增加。據(jù)稱，卡特彼勒的原材料成本因此被推高了2%，2018年下半年導(dǎo)致超過1億美元的成本增加。如今，美方對中國輸美商品加征關(guān)稅從10%提高到25%，這將意味著原材料成本將會增加更多。

作為機(jī)械制造商，卡特彼勒對鋼鐵和鋁的用量巨大。鋼鋁關(guān)稅無疑會導(dǎo)致其成本上升，產(chǎn)品競爭力下降。關(guān)稅的影響短期內(nèi)還不會顯現(xiàn)，因?yàn)樵摴驹诠?yīng)鏈中使用長期定價合約，以對沖大宗商品價格波動的風(fēng)險。這類合約的期限最多為半年，因此關(guān)稅對卡特彼勒的影響可能要到今年下半年才會顯現(xiàn)。

同時，卡特彼勒在無錫建有零部件工廠，2012年陸續(xù)投產(chǎn)，生產(chǎn)卡特彼勒設(shè)計的液壓缸、驅(qū)動橋總成及部件和動力自動變速箱，這些本地生產(chǎn)的零部件一部分保證了卡特彼勒的零部件供應(yīng)，另外一部分用于出口。

2018年，為了繼續(xù)提高盈利能力，卡特彼勒決定關(guān)閉德州和巴拿馬的兩處設(shè)施，同時考慮關(guān)閉伊利諾伊的一座發(fā)動機(jī)制造廠。海外工廠的關(guān)閉使卡特彼勒更加依賴中國工廠的整機(jī)和零部件產(chǎn)品。然而，這些產(chǎn)品出口到美國，又將被加征關(guān)稅，無疑又增加了些許成本。

總之，針對鋼鋁的關(guān)稅等導(dǎo)致的原材料成本上升、進(jìn)口后在美國銷售的產(chǎn)品的價格上升以及在中國市場份額的下降。中美之間圍繞貿(mào)易領(lǐng)域的緊張關(guān)系，將使卡特彼勒的業(yè)務(wù)面臨阻力。

此次美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，對我國工程機(jī)械有一定的影響，但因占比較低，且我國工程機(jī)械行業(yè)回升態(tài)勢日漸明朗，抗風(fēng)險能力的不斷提升，貿(mào)易戰(zhàn)對行業(yè)整體發(fā)展影響有限。國家今年調(diào)低制造業(yè)增值稅，也是應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)國制裁外來競爭的積極應(yīng)對之策。

從另一個角度來看，中國提高美國機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，或?qū)⒓涌靽a(chǎn)高端裝備的進(jìn)口替代，這也許是國產(chǎn)高端裝備發(fā)展的契機(jī)。對中國工程機(jī)械行業(yè)來說，貿(mào)易戰(zhàn)也許利好因素會多一些。

作為中國制造業(yè)的重要組成，工程機(jī)械企業(yè)在一輪冰火相交的經(jīng)濟(jì)周期的淬煉中實(shí)現(xiàn)了浴火重生，面對更加復(fù)雜多變的國際市場，中國工程機(jī)械企業(yè)將會以更開闊的視角、更強(qiáng)勁的競爭力面對挑戰(zhàn)與機(jī)遇。